Китай — Азербайджан: Новая эра стратегического партнерства

Южный Кавказ, как стратегически важный регион, традиционно является местом, где сталкиваются интересы разных глобальных и региональных держав. На протяжении долгого времени основными внешними игроками в регионе были Россия, США, ЕС, Турция и Иран. Но в последнее время все более становится очевиден интерес к Южному Кавказу со стороны Китая. При этом, по сравнению с другими крупными акторами, вовлеченными в кавказскую геополитику, Китай на протяжении истории в основном контактировал с Южным Кавказом благодаря древнему Великого шелкового пути. То есть связи эти носили чисто торгово-экономический и культурный характер. На данный момент Пекин опять является одним из основных торговых партнеров стран региона. Таким образом, сейчас именно эти, многократно преобразовавшиеся, торговые и культурные связи с Кавказом создают для Китая уже прочный геополитический плацдарм.

На современном этапе отношения Баку и Пекина планомерно развивались, как в политическом, так и в экономическом плане, что закономерно привело к стратегическому партнерству. 23 апреля в рамках государственного визита Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Китайскую Народную Республику в Пекине было подписано «Совместное заявление между Азербайджанской Республикой и Китайской Народной Республикой об установлении отношений всестороннего стратегического партнерства». Безусловно, этот визит и подписанные в ходе него документы открывают новую страницу в отношениях между Азербайджаном и Китаем, подтверждают, что обе страны рассматривают друг друга в качестве надежных и взаимовыгодных стратегических партнеров. За достаточно короткий срок уровень отношений поднялся от стратегического партнёрства, подписанного в июле 2024 года в Астане, до всеобъемлющего стратегического. Это особенно ценно и важно сейчас в свете сложной международной и региональной ситуации.

На этапе независимого Азербайджана дипломатические отношения между Пекиноем и Баку были установлены в апреле 1992 года и с тех пор только укреплялись. Особенные темпы они стали набирать после прихода к власти Гейдара Алиева - важной вехой для укрепления взаимного сотрудничества и дружбы стал его визит в Китай в 1994 году, где он встретился с председателем КНР Цзян Цзэминем и премьер-министром Ли Пэном и подписал 8 важных соглашений. В апреле 1996 года Азербайджан посетил заместитель премьер-министра Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь. Через два года, в 1998 году Гейдар Алиев выступил с инициативой об историческом восстановлении Великого Шелкового пути, что, как мы сейчас понимаем со всей очевидностью, было дальновидным и стратегически правильным решением. Президент Азербайджана Ильхам Алиев также уделяет особое внимание развитию отношений с Китаем. С 2003 года он совершил несколько официальных визитов в эту страну, в ходе которых был подписан "Меморандум о взаимопонимании между правительством Азербайджанской Республики и правительством Китайской Народной Республики о совместном содействии созданию Экономического пояса Шелкового пути", а также были определены дальнейшие направления развития отношений между двумя странами. Так, если в 1990-х годах масштабы китайско-азербайджанских экономических отношений оставались достаточно скромными, то после визита в 2005 году президента Азербайджана И. Алиева в Китай они получили новый импульс. Уже в 2007 году объем торговли между Китаем и Азербайджаном достиг 289 млн долл., составив 2,5% от общего объема внешней торговли Азербайджана. Следующий этап китайско-азербайджанских отношений начался в 2015 году, опять-таки после государственного визита президента Азербайджана И. Алиева в Китай. Начиная 2016 года объем товарооборота между двумя странами вновь начал расти и в 2017 году достиг почти 1,3 млрд долларов, превратив Китай в одного из крупных торговых партнеров Азербайджана. Товарооборот Китая с Азербайджаном в 2024 году вырос на 20,7 процента по сравнению с предыдущим годом и составил уже 3,744 миллиарда долларов. Это сделало Китай 4-м по величине торговым партнером Азербайджана, доля которого во внешнеторговом обороте страны составила 7,9 процента, и лидером по импорту (17,69 процента). Росту и укреплению экономических отношений содействует работа созданной в 2009 году Межправительственной экономической комиссии, проекты, реализуемые совместно с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций, участие Азербайджана в инициативе "Один пояс, один путь"(BRI).

Азербайджан был одной из первых стран, которая открыто поддержала, а затем присоединилась к инициативе, объединяющей более 150 стран. Азербайджан - важный транзитный пункт на пути между Европой и Азией. "Один пояс, один путь" имеет множество точек соприкосновений с национальными азербайджанскими стратегиями "Восстановление Великого Шелкового пути" и "Транскаспийский международный транспортный маршрут". В то же время Баку проделал большую работу, чтобы усовершенствовать свою логистическую инфраструктуру. Сегодня время доставки грузов из Китая к Черному морю через Азербайджан составляет всего от 10 до 12 дней. Важными транспортными узлами в этом отношении являются Бакинский международный морской торговый порт и железная дорога Баку-Тбилиси-Карс. Транспортные маршруты через Азербайджан становятся одними из самых безопасных, коротких и привлекательных среди существующих альтернатив. Как отметил президент Азербайджана в интервью китайскому телеканалу CGTN (China Global Television Network), «Один пояс, один путь» - это не только транзитный маршрут, а, прежде всего, возможности. «Мы хотим строить бизнес вдоль маршрута, потому что имеем выгодное географическое положение. Мы расположены на транспортных коридорах Восток-Запад и Север-Юг. А что касается транспортно-коммуникационных проектов, вся необходимая инфраструктура, включая железные дороги, морские порты, автострады и восемь международных аэропортов, уже построена. У нас одна из крупнейших в мире авиационных компаний по перевозке грузов. Поэтому наша цель – построить бизнес вдоль этих маршрутов. И, конечно, мы рассчитываем в этом на китайские компании», - сказал Ильхам Алиев.

Для самого Китая, который с обретением южнокавказскими государствами своей независимости, последовательно наращивал свое присутствие в регионе, выгоды от сотрудничества с Азербайджаном, конечно, прежде всего носят экономический характер. Прежде всего, Китай таким образом диверсифицирует свою логистику, что для него является одной из приоритетных задач. Направления Китай-Центральная Азия-Каспийское море-Южный Кавказ-Европа, известное, как Средний коридор, маршрут Китай-Казахстан-Азербайджан-Грузия, затем через Черное море — в Европу и маршрут Китай-Казахстан-через Каспийское море в Азербайджан, затем по железной дороге Баку-Тбилиси-Карс и через Турцию в Европу привлекают все больше инвестиций, становятся реально работающими маршрутами. Также Китай давно проявляет заинтересованность в энергетическом секторе Азербайджана. Это, прежде всего, капиталовложения, связанные с разработкой нефтегазовых ресурсов, бурением разведочных и эксплуатационных нефтяных и газовых скважин, строительством газопроводов, а также такие сферы, как нефтегазопереработка.

Согласно Совместному заявлению, Китай и Азербайджан твердо поддерживают друг друга в выборе пути развития, оказывают друг другу решительную поддержку в защите коренных интересов, суверенитета, безопасности и территориальной целостности обеих стран. Азербайджанская сторона признает, что в мире существует только один Китай, Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая, правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, твердо выступает против любой формы «независимости Тайваня» и поддерживает китайское правительство в осуществлении воссоединения страны. Китай решительно поддерживает мирную повестку, предложенную азербайджанской стороной, и считает контрпродуктивными ориентированные на конфронтацию геополитические игры. Стоит отметить, что Китай всегда поддерживал территориальную целостность Азербайджана и уважал международно-правовую позицию Азербайджана касательно карабахского конфликта. Напомним, что Азербайджан является партнёром по диалогу Шанхайской организации сотрудничества. Стороны прилагают усилия к защите ООН-центрического мироустройства и основанного на международном праве международного порядка и основных норм международных отношений.

Особо стоит отметить решение о создании Рабочей группы по инвестиционному сотрудничеству, что должно укрепить взаимодействие в торгово-экономической сфере, в сфере инвестиций, зеленой энергетики и цифровой экономики. Планируется расширение взаимного доступа на рынки экологически чистой и высококачественной сельхозпродукции. Также заявлено о готовности начать переговоры о соглашении о свободной торговле. В промышленной сфере речь идет о цифровой трансформации, об углублении и расширении сотрудничества на коммерческой основе в таких областях, как нефтехимия, металлургия, текстильная промышленность, фармацевтика, машиностроительное оборудование, нефтегазовая отрасль, пищевая промышленность, автомобилестроение, производство строительных материалов и др. Отдельной строкой выделяется готовность развивать сотрудничество в области возобновляемых источников энергии, в управлении (или переработкой) отходами. Другой важный момент - сотрудничество в транспортной сфере (развитие транспортной инфраструктуры, повышению эффективности логистики и перевозок, региональная взаимосвязанность). Стороны дали высокую оценку подписанию Соглашения о международных мультимодальных перевозках. Китай и Азербайджан готовы к сотрудничеству друг с другом и другими странами вдоль маршрута для того, чтобы сделать таможенное оформление более удобным, а грузоперевозки более эффективными. Должно быть ускорено согласование и заключение межправительственного соглашения о международных автомобильных перевозках.

В ходе визита в Китай Также был подписан Меморандум о взаимопонимании по укреплению инвестиционного сотрудничества в цифровой экономике, который предусматривает развитие новых форматов и моделей бизнеса, совместное продвижение цифровой экономики, поддержку технологических инноваций и создание благоприятной экосистемы цифровых инвестиций в обеих странах. В том числе в сфере зеленой энергетики. «У нас есть действительно уникальная возможность в двусторонних отношениях в том, что касается возобновляемых источников энергии, потому что это соответствует нашей стратегии и вашей повестке дня», отметил президент Азербайджана в интервью китайскому телевидению. В совместном заявлении также подчеркивается, что терроризм, сепаратизм и экстремизм представляют серьезную угрозу национальной безопасности и региональной стабильности, и поэтому предотвращение этих угроз требует сотрудничества и скоординированных действий. Равно как наркопреступность, транснациональная организованной преступностью, кибервызовы.

Что касается гуманитарного сотрудничества, то будет поощряться совместная научно-исследовательская деятельность, коммерциализация достижений, взаимный обмен студентами через различные каналы, развитие Институтов Конфуция в Азербайджане, установление партнерских отношений между образовательными учреждениями. Рассматривается возможность открытия в Азербайджане Китайско-Азербайджанского университета. Еще одна перспективная сфера сотрудничества – туризм, в направлении чего делаются серьезные шаги, включая безвизовый въезд и увеличение числа авиарейсов. На примере Южного Кавказа четко просматривается стремление Китая использовать так называемую «мягкую силу». Образовательные и культурные проекты, реализуемые Китаем, дополняют его геополитические устремления и экономические интересы.

Таким образом, Пекин рассматривает страны Южного Кавказа с точки зрения транзитных возможностей, в качестве нового рынка для китайских товаров и стремится иметь доступ к источникам сырья, прежде всего к каспийским углеводородам. Это стратегия носит успешный характер, но для того, что экономические и транспортно-логистические связи по-прежнему оставались эффективными и развивались в регионе должна быть стабильность. И это требование четко выводит присутствие Китая на Кавказе в геополитическую плоскость. То есть отношения Китая со странами Южного Кавказа представляют огромное значение уже не только с экономической и политической точки зрения, но и с точки зрения региональной безопасности и стабильности. Привлекательным партнером Пекин является для стран Южного Кавказа еще потому, что между ним и регионом отсутствуют негативные моменты и не выдвигаются какие-либо условия.

Такая тактика в перспективе должна усилить политические позиции Китая и одновременно с этим неминуемо усилятся и геополитические позиции Азербайджана и Грузии, потому что вхождение в регион, где традиционно пересекаются интересы США, ЕС, Ирана, России, такого мощного актора как Китай имеет только положительный эффект. Естественно, с учетом фактически торговой войны между Пекином и Вашингтоном, наблюдатели высказывают опасения не придется ли Баку и Тбилиси делать стратегический выбор, но тут можно добавить, что США пока что заинтересованы в регионе по «касательной». Белый дом разбирается с проблемами в других точках планеты, в том числе и с самим Китаем, и вряд ли в ближайшее время Азербайджан или Грузия будут вынуждены делать жесткий выбор между сохранением дружественных отношений с США и взаимовыгодным отношениям с Китаем. Так же ситуация обстоит и с Центральной Азией, где уже по мере ослабления России все заметнее влияние Китая. Но и тут очевидно, что Москва, выбирая в данной ситуации «из двух зол меньшее», явно не против усиления Китая. Другое дело, что она может этому противопоставить, но это уже вопрос из другой плоскости. В данном контексте гораздо интереснее выглядит экономическое и политическое соперничество между Китаем и Индией, которая также в последнее время стремится усилить свое экономическое и политическое присутствие на Кавказе, но делает это в основном через Армению. При этом, очевидно, что Китай видит лидирующим государством на Южном Кавказе именно Азербайджан. Таким образом, можно констатировать, что между Азербайджаном и Китаем существует огромный нереализованный потенциал. Это дальнейшее развитие транспортных маршрутов и соответствующей инфраструктуры, развитие сектора возобновляемых источников энергии, развитие транспорта и производства в разных сферах, культурный и образовательный обмен, поддержка друг друга на международных площадках, в том числе в такой мощной организации, как ШОС.

Пекин, как всегда, ведет «игру в долгую», но он точно заинтересован в мирном, стабильном и процветающем Южном Кавказе. Китай предлагает прямой и честный диалог, такое же взаимодействие, и Баку ему отвечает тем же самым. Поэтому Китай и Азербайджан рассматривают друг друга как приоритетных и надежных партнеров, самостоятельно определяющих политику двусторонних отношений, без оглядки на внешние факторы.

Ирина Халтурина

SR-CENTER.INFO