Китай открыл новый пятилетний цикл

Доклад о работе правительства Китая, представленный премьером Ли Цяном на сессии Всекитайского собрания народных представителей 5 марта 2026 года, — это не просто годовой отчет. Это одновременно подведение итогов 2025 года, политико-экономическая оценка завершившейся 14-й пятилетки, программное введение в 15-ю пятилетку 2026–2030 годов и подробная карта действий на 2026 год. В документе Китай описывает себя как страну, которая вошла в новый цикл развития под давлением внешних shocks, но без отказа от амбиций: сохранить рост, углубить технологическую самостоятельность, расширить внутренний рынок, удержать социальную стабильность, снизить риски в недвижимости и финансах, а также продолжить внешнее открытие на своих условиях.

Уже в начале доклада задается политический тон. 2025 год назван «по-настоящему выдающимся»: в Китае подчеркивают, что Центральный комитет КПК сформировал новый пятилетний ориентир развития, страна отметила 80-летие победы в войне сопротивления японской агрессии и Второй мировой войне, а также установила Taiwan Recovery Day. Эти события в докладе подаются не как исторический фон, а как часть мобилизационной повестки, усиливающей национальный дух, патриотизм и внутреннюю консолидацию.

2025 год: устойчивость под давлением

Экономический блок начинается с утверждения, что китайская экономика сохранила устойчивость «в условиях встречного ветра». ВВП в 2025 году вырос на 5% и достиг 140,19 трлн юаней. Было создано 12,67 млн новых рабочих мест в городах, средний обследуемый уровень городской безработицы составил 5,2%, а внешняя торговля сохранила быстрый рост при одновременном продвижении диверсификации экспорта и поддержании базового равновесия платежного баланса. Доклад отдельно подчеркивает, что личные доходы росли синхронно с экономикой, были закреплены результаты борьбы с бедностью, 14 млн детей получили выгоду от политики одного года бесплатного дошкольного образования, а более 30 млн детей младше трех лет были охвачены национальной программой субсидий на уход за детьми. Урожай зерна достиг 715 млн тонн.

Отдельно в документе перечислены признаки того, что Китай рассматривает как переход к «новым качественным производительным силам». В 2025 году Пекин заявил о прорывах в ИИ, биомедицине, робототехнике, квантовых технологиях и разработке чипов. Среди символических достижений названы межпланетная миссия Tianwen-2, расширение применения спутниковой системы BeiDou, начало строительства гидропроекта в нижнем течении Ярлунг-Цангпо, ввод в строй авианосца Fujian с электромагнитной катапультой и продвижение китайских больших ИИ-моделей как ядра глобальной open-source экосистемы. При этом добавленная стоимость высокотехнологичного производства выросла на 9,4%, производства оборудования — на 9,2%, выпуск промышленных роботов — на 28%, интегральных схем — на 10,9%, выпуск новых энергетических автомобилей превысил 16 млн единиц, а число зарядных станций достигло 20 млн. Энергоемкость ВВП снизилась на 5,1%.

Но победный тон не отменяет признания проблем. Доклад прямо говорит, что международная торгово-экономическая среда резко ухудшилась из-за всплеска односторонних мер и протекционизма, колебаний ожиданий и давления на внешнюю торговлю Китая. Внутри страны, по признанию правительства, усилились структурные проблемы, а потребление и инвестиции испытывали недостаток импульса. Важная деталь: в тексте отдельно упомянуты пять раундов китайско-американских торговых переговоров и достигнутые договоренности на встрече лидеров двух стран в Пусане, что подается как фактор стабилизации китайско-американского торгово-экономического взаимодействия.



Что именно сделало правительство в 2025 году

Доклад последовательно разбирает семь направлений работы правительства в 2025 году. Во-первых, Китай проводил более активную фискальную и достаточно мягкую денежную политику. Были увеличены государственные расходы, снижены процентные ставки и нормы резервирования, расширены программы trade-in для потребительских товаров, что дало более 2,6 трлн юаней продаж, а общий объем розничной торговли товарами превысил 50 трлн юаней. Для инвестиций активизировали поддержку крупных национальных стратегий и проектов безопасности; инвестиции в закупку оборудования выросли на 11,8%. Одновременно правительство продолжило стабилизацию рынка недвижимости за счет регулирования предложения земли, смягчения ограничений на сделки с жильем и снижения ставок по ипотеке из системы жилищных фондов. В докладе сказано, что задача по своевременной сдаче жилых проектов была выполнена по всем направлениям. Параллельно предпринимались меры по стабилизации фондового рынка, снижению скрытых долгов местных властей и сокращению числа высокорискованных региональных финансовых институтов.

Во-вторых, Китай усиливал инновационно-промышленную повестку. Расходы на НИОКР достигли 2,8% ВВП, объем сделок по технологическим контрактам вырос на 10,8%, были пересмотрены или приняты 583 национальных стандарта в ключевых областях, а развитие цифровой экономики ускорилось настолько, что доля добавленной стоимости ее базовых отраслей превысила 10,5% ВВП. Отдельно подчеркивается продвижение инициативы AI Plus и цифровой трансформации производства.

В-третьих, правительство углубляло реформы и открытость. Оно продвигало создание единого национального рынка, обновило «негативный список» доступа на рынок, боролось с деструктивной конкуренцией, расширяло реформы госпредприятий и поощряло частные инвестиции. Экспорт за год вырос на 6,1%, число новых предприятий с иностранным капиталом увеличилось на 19,1%, были продвинуты пилотные свободные торговые зоны, запущен особый таможенный режим на уровне всего острова в Хайнаньском порту свободной торговли и продолжено высококачественное строительство «Пояса и пути». Одновременно Пекин расширял и односторонние безвизовые режимы, и взаимные визовые послабления.

В-четвертых, Китай развивал урбанизацию и сельское возрождение. Доля постоянно проживающих в городах достигла 67,9%, продолжилось обновление городов, а число трудоустроенных среди ранее выведенных из бедности оставалось выше 30 млн.

В-пятых, расширялись социальные программы. Правительство усилило поддержку занятости, продвижение образовательной реформы, развитие медицины на низовом уровне, включая педиатрию и психическое здоровье. В тексте отмечено, что педиатрические услуги были распространены на все государственные многопрофильные больницы II и III уровня, а системы долгосрочного ухода охватили 300 млн человек. Также продвигалось постепенное повышение пенсионного возраста, базовые пенсии для сельских и неработающих городских жителей были увеличены на 20 юаней в месяц, а по всей стране внедрялась система частных пенсий и тестировались ваучеры на услуги ухода за пожилыми. Туризм и культурная индустрия также росли: внутренние туристические поездки увеличились на 16,2%, въездные — на 17,1%.

В-шестых, Пекин делал ставку на экологическую и низкоуглеродную повестку. Средняя концентрация PM2.5 в городах снизилась на 4,4%, доля поверхностных вод хорошего качества достигла 91,4%, а доля неископаемой энергии в общем потреблении — 21,7%. Отмечается запуск пилотных зон инициативы Beautiful China и ввод в эксплуатацию первой группы новых энергетических баз в пустынных районах. Мощность новых типов накопителей энергии превысила 130 ГВт. Китай также объявил свои национально определяемые вклады на 2035 год в климатической сфере.

В-седьмых, правительство говорило об усилении собственной эффективности, борьбе с формализмом, коррупцией и правонарушениями, улучшении административных сервисов и повышении качества местного управления. Было внесено 13 законодательных инициатив в постоянный комитет ВСНП, пересмотрено или принято 30 административных регламентов, а число производственных несчастных случаев сократилось на 8,7%. Доклад подчеркивает развитие «мирного Китая», укрепление национальной безопасности и активизацию борьбы с преступностью. Во внешней политике 2025 год подается как год продвижения «дипломатии большой страны с китайской спецификой»: упомянуты саммит Китай–Центральная Азия, встреча АТЭС, виртуальный саммит БРИКС, саммит G20, саммит ШОС в Тяньцзине, встреча мировых лидеров по правам женщин и форум Китай–СЕЛАК. Китай позиционирует себя как противника протекционизма и «одностороннего запугивания», защитника многосторонности и инициатора Global Governance Initiative.

Итоги всей 14-й пятилетки

После годового обзора доклад расширяет рамку и подводит итог всей 14-й пятилетке. Здесь задача не просто показать успехи 2025 года, а легитимировать новый цикл развития. В документе сказано, что за пять лет экономика Китая последовательно превысила планки в 110, 120, 130 и 140 трлн юаней, а среднегодовой рост составил 5,4%, что, как подчеркивается, выше мирового среднего уровня. Национальные расходы на НИОКР росли в среднем на 10% в год, число высокоценных патентов на 10 тысяч человек достигло 16, а китайская обрабатывающая промышленность сохраняла мировое лидерство по добавленной стоимости 16 лет подряд. Одновременно были сняты все ограничения на иностранные инвестиции в производственный сектор, закреплен статус Китая как крупнейшего в мире торговца товарами, повышались доходы, создавались рабочие места, росла продолжительность жизни до 79,25 года, а средняя продолжительность обучения населения трудоспособного возраста достигла 11,3 года. Доля дней с хорошим или отличным качеством воздуха в городах поднялась до 89,3%, лесистость превысила 25%, а Китай назвал себя страной с крупнейшей и самой быстрорастущей системой возобновляемой энергетики. Правительство заявило, что были выполнены все 20 основных целевых индикаторов, 17 стратегических задач и 102 крупных проекта 14-й пятилетки.

Но доклад не ограничивается самоаплодисментами. В нем признается рост геополитических рисков, ослабление мировой экономики, давление на многостороннюю торговую систему, сложность перехода на новые драйверы роста, дисбаланс между сильным предложением и слабым спросом, проблемы предприятий, трудности с занятостью и ростом доходов, бюджетный стресс местных властей, затяжную корректировку рынка недвижимости и недостатки в государственных услугах. Также упоминаются проблемы в самой системе управления: не все меры дали ожидаемый эффект, часть чиновников не справляется с задачами высококачественного развития, встречаются показуха, бюрократизм и коррупция. При этом общий вывод доклада однозначен: несмотря на риски, долгосрочный тренд китайского развития не изменился.

Гульнара Сафарли

Продолжение во второй части

SR-CENTER.INFO