Китай определил своё будущее на «Двух сессиях»

Политические и экономические итоги ежегодных заседаний ВСНП и ВК НПКСК

В Пекине прошли одни из главных политических событий года для Китайской Народной Республики (с 4 по 12 марта 2026 года). Речь идёт о ежегодных «Двух сессиях», когда одновременно собираются высший законодательный орган страны и главный консультативный совет. В эти дни прошли заседания Всекитайского собрания народных представителей и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая. Именно в рамках этих заседаний формируется политическая и экономическая повестка страны на ближайший период. Здесь подводятся итоги прошедшего года, обсуждаются ключевые направления внутренней политики, социального развития и международной деятельности Китая. В ходе нынешних сессий были обозначены основные ориентиры развития китайской экономики, определены приоритеты социальной политики и внешнеполитического курса. Кроме того, депутаты и участники консультативного совета утвердили новый среднесрочный план развития, который должен задать стратегические рамки для дальнейшего экономического и институционального роста страны.

Что такое «Две сессии» и кто принимал решения

Чтобы понять масштаб происходящего, важно представить, как устроена сама система китайских органов власти. Центральную роль в ней играет Всекитайское собрание народных представителей, известное также как Народный конгресс. Именно этот орган считается высшим институтом государственной власти. Он принимает законы, утверждает государственный бюджет и формально назначает высших должностных лиц страны. В работе нынешней сессии приняли участие около 2900 делегатов, представляющих различные регионы и социальные группы Китая. Рядом с ним действует Всекитайский комитет Народного политического консультативного совета Китая. Это консультативный орган, который обсуждает ключевые направления государственной политики и отражает позиции различных общественных и профессиональных сообществ. В его работе участвовали примерно 2170 членов. При этом, важно понимать политическую архитектуру всей системы. И Всекитайское собрание народных представителей, и консультативный совет функционируют под руководством Коммунистической партии Китая.

Хронология событий: день за днём

Сессии высших органов власти Китая проходили в плотном графике и традиционно стали площадкой, где формируются ключевые сигналы для экономики, общества и внешней политики страны. 4 марта открылась четвёртая сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая четырнадцатого созыва. Председатель Ван Хунин представил доклад о работе Постоянного комитета. В тот же день на подготовительном заседании Всекитайского собрания народных представителей была утверждена повестка парламентской сессии. 5 марта состоялось открытие четвёртой сессии Всекитайского собрания народных представителей. Премьер Госсовета Ли Цян представил доклад о работе правительства с итогами прошедшего года и экономическими ориентирами на ближайший период. В этот же день председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с делегацией провинций обозначил ключевые приоритеты развития. Среди них формирование новых качественных производительных сил, углубление реформ и преодоление явления так называемой инволюции, то есть избыточной внутренней конкуренции. 6 марта Си Цзиньпин встретился с группами членов НПКСК, подчеркнув значение единства и консультативной демократии. В этот же день представители экономического блока правительства провели пресс конференцию, где министерства финансов, иностранных дел и коммерции разъяснили экономические и внешнеполитические ориентиры. 7 марта акцент сместился на вопросы безопасности. Си Цзиньпин встретился с делегацией Народно освободительной армии Китая и обозначил приоритеты развития вооружённых сил. В тот же день министр иностранных дел Ван И на большой пресс конференции представил основные направления китайской дипломатии на 2026 год. Депутаты также заслушали отчёты Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры. 10 марта завершилась сессия НПКСК принятием политической резолюции. Одним из ключевых решений стало утверждение пятилетнего плана, который определит стратегические ориентиры развития Китая на ближайшие годы.

Экономические цели и бюджет: курс на качество

В своём ежегодном докладе о работе правительства премьер Ли Цян обозначил основные экономические ориентиры Китая на 2026 год. По сути, речь идёт о закреплении курса на так называемый высококачественный рост, когда приоритет смещается от максимальных темпов к устойчивости и структурному развитию экономики. Одним из наиболее заметных сигналов стало изменение целевых параметров роста. Впервые за последние три года ориентир по увеличению ВВП был установлен на уровне около 4,5–5 процентов. Для сравнения, фактический рост в 2025 году составил примерно 5 процентов. Такое снижение не рассматривается как признак экономической слабости, а принимается как отражение стратегического выбора в пользу более сбалансированного и устойчивого развития. Фискальная политика также демонстрирует осторожное расширение. Дефицит бюджета планируется на уровне около 4 процентов от ВВП, тогда как ранее он находился примерно на отметке 3,8 процента. Это указывает на готовность государства поддерживать экономическую активность, не переходя при этом к чрезмерно агрессивному стимулированию. Отдельное внимание уделяется инфляции. Целевой показатель по индексу потребительских цен установлен примерно на уровне 2 процентов. На фоне практически нулевой инфляции в предыдущем году это сигнал попытки аккуратно разогреть экономическую динамику и ослабить дефляционное давление. В социальной сфере ключевым индикатором остаётся занятость. Власти рассчитывают удерживать уровень безработицы в городах не выше 5,5 процента, тогда как в прошлом году он составлял около 5,2 процента. При этом особое значение придаётся созданию новых рабочих мест. План на год предполагает появление примерно 12 миллионов рабочих мест, что рассматривается как один из важнейших факторов социальной стабильности. Финансовые параметры бюджета показывают, что Пекин делает ставку не только на экономический рост, но и на технологическую и оборонную устойчивость. Оборонные расходы Китая в 2026 году увеличены примерно на 7% и составят около 1,9 триллиона юаней, что эквивалентно приблизительно до 277 миллиардам долларов. Темпы роста военного бюджета опережают динамику экономики и отражают курс на модернизацию вооружённых сил и развитие высоких технологий.

Заметно увеличено финансирование науки и технологий. Общие расходы на этот сектор выросли на 10 процентов и достигли 426 миллиардов юаней. Особенно выделяется поддержка фундаментальных исследований, финансирование которых увеличивается более чем на 16 процентов. Расходы на исследования и разработки также продолжают расти и прибавляют около 7 процентов. Для достижения этих целей государство задействует масштабные фискальные инструменты. Планируется выпуск сверхдолгосрочных специальных облигаций на сумму около 1,3 триллиона юаней. Эти средства будут направлены на стратегические проекты и задачи, связанные с национальной безопасностью. Дополнительно увеличен лимит заимствований для местных правительств. Он установлен на уровне до 4,4 триллиона юаней и предназначен прежде всего для финансирования инфраструктуры и управления накопившимися долговыми обязательствами регионов. Параллельно власти стремятся поддержать внутренний спрос. Для этого создан специальный фонд объёмом около 100 миллиардов юаней, который будет использоваться для стимулирования потребления. Ещё 300 миллиардов юаней из выпуска специальных облигаций направляются на капитализацию банковского сектора. Этот шаг должен укрепить финансовую устойчивость и снизить риски для всей системы.

15-я пятилетняя программа (2026–2030): технологический суверенитет

На нынешних «двух сессиях» произошло событие, которое само по себе уже говорит о масштабах стратегического планирования в Китае. Впервые за последнее десятилетие был официально утверждён новый среднесрочный план развития. Его подготовка началась ещё в 2024 году, а окончательные предложения были согласованы на четвёртом пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая в октябре 2025 года. В основе программы лежит идея технологического прорыва и снижения зависимости от внешних поставок. Документ выделяет шесть ключевых направлений, которые должны определить промышленное и научное развитие страны в ближайшие годы.

Социальная и демографическая повестка заняла заметное место в новом курсе. Власти всё чаще говорят о необходимости формирования общества, благоприятного для рождения детей. Речь идёт о расширении поддержки молодых семей, улучшении системы репродуктивного здоровья и создании условий, при которых решение о рождении ребёнка становится менее экономически рискованным. Параллельно государство реагирует на быстрое старение населения. Особое внимание уделяется развитию системы ухода за пожилыми людьми, прежде всего в сельских районах, где социальная инфраструктура традиционно слабее. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни должна достигнуть примерно 80 лет. Для сравнения, в 2025 году этот показатель составлял около 79,25 года. Сохраняется и долгосрочный приоритет образования. Государственные расходы на эту сферу закреплены на уровне не менее четырёх процентов валового внутреннего продукта, что должно обеспечить устойчивое развитие системы обучения и подготовки кадров. В экономической политике акцент делается на формировании Единого национального рынка. Эта концепция направлена на снижение регионального протекционизма и устранение барьеров между провинциями. Параллельно усиливается антимонопольное регулирование, а власти всё чаще говорят о необходимости борьбы с так называемой инволюцией. Под этим понимается избыточная конкуренция в зрелых отраслях, когда компании снижают цены и маржу без реального технологического прогресса. Наиболее часто в этом контексте упоминаются отрасли электромобилей и солнечной энергетики. Отдельное направление связано с зелёным переходом. Пекин постепенно смещает акцент с количественных квот на технологические решения. В центре внимания находятся развитие зелёного водорода, технологии улавливания углерода и переработка материалов. Такой подход должен позволить сочетать экологические цели с промышленным развитием. На сессиях также были представлены и обсуждались проекты законодательных актов - Экологический кодекс, Закон о содействии национальной сплочённости и прогрессу, Закон о планировании государственного развития.

Внешнеполитический контекст

Отдельное внимание на сессиях было уделено внешней политике. На традиционной пресс конференции министр иностранных дел Ван И обозначил основные ориентиры китайской дипломатии на ближайший период. Пекин подтвердил готовность к диалогу с Соединёнными Штатами, однако подчеркнул, что такой диалог возможен только на основе взаимного уважения и признания суверенитета. Китайская сторона дала понять, что намерена сохранять открытые каналы общения, одновременно демонстрируя готовность жёстко защищать свои национальные интересы. Важной частью выступления стала тема формирования многополярного миропорядка. Китай вновь подчеркнул свою приверженность модели международных отношений, при которой ни одно государство не обладает правом диктовать условия другим. Параллельно Пекин намерен углублять сотрудничество в рамках ключевых международных платформ. Речь идёт прежде всего об инициативе «Пояс и путь», а также о расширяющихся форматах БРИКС+ и Шанхайской организации сотрудничества. Отдельно была подтверждена готовность создавать более благоприятные условия для международного бизнеса. Это касается как дальнейшего развития Гонконга как глобального финансового центра, так и расширения возможностей для иностранных инвесторов на китайском рынке.

Итоги и значение «двух сессий» 2026

Если подводить итог мартовским заседаниям, то их результаты складываются в несколько ключевых выводов. Прежде всего речь идёт об экономике. Китай делает ставку на более умеренный, но устойчивый рост. Приоритет постепенно смещается от масштабного стимулирования к повышению качества развития и расширению внутреннего спроса. Второй важный вывод связан с технологиями. Новая пятнадцатая пятилетка закрепляет стратегию технологического суверенитета. В центре внимания оказываются критически важные отрасли, от полупроводниковой промышленности до биопроизводства, где Пекин стремится снизить зависимость от внешних поставок. Третье направление касается социальной политики. Демографические изменения, старение населения и развитие системы образования становятся ключевыми элементами долгосрочной стабильности. Четвёртый итог связан с политической системой, которая выражаеться в дальнейшей институциональной консолидации политического курса, связанного с руководством Си Цзиньпина, что отражается как в законодательных инициативах, так и в кадровой конфигурации системы управления. Наконец, во внешней политике Китай старается сохранять баланс между открытостью и безопасностью. Диалог с западными странами остаётся важным элементом дипломатии, однако параллельно Пекин активно углубляет сотрудничество со странами Глобального Юга.

Гульнара Сафарли

SR-CENTER.INFO