Ведет ли перекройка мирового порядка к многополярности?

«Мюнхенский доклад по безопасности 2025» (Munich Security Report 2025) был подготовлен в преддверии 61-й Мюнхенской конференции по безопасности, которая проходила с 14 по 16 февраля 2025 года. Основной темой конференции была «многополяризация» — термин, отражающий переход к многополярному мировому порядку. Доклад, озаглавленный «Многополяризация», анализирует последствия этого процесса для международной системы. Документ состоит из восьми глав, каждая из которых посвящена отдельной стране или группе стран: США, Европейскому Союзу, Японии, Китаю, России, Индии, Бразилии, Южно-Африканской Республике.

В конференции приняли участие около 60 глав государств и правительств, 150 министров и руководителей международных организаций. Среди участников были генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, вице-президент США Джей Ди Вэнс, государственный секретарь США Марко Рубио и председатель Европейского совета Антониу Кошта. Российские официальные лица не участвовали в конференции с 2022 года. В отчете Munich Security Report 2025, подготовленном под редакцией Тобиаса Бунде, Софи Эйзентраут и Леонарда Шютте, анализируется процесс «многополяризации» (Multipolarization) в современном мире. Авторы доклада отмечают, что, хотя многие политики и граждане видят в многополярном мире значительные перспективы, последние тенденции показывают, что негативные последствия многополярности преобладают. По их мнению, углубляются разногласия между крупными державами, а конкуренция между различными моделями мирового порядка препятствует совместным подходам к глобальным кризисам и угрозам. В связи с этим в докладе обосновывается необходимость «деполяризации» и подчеркивается потребность в существенных реформах международной системы. Авторы рассматривают, насколько современная международная система действительно движется к многополярности, анализируя баланс сил, идеологическое расслоение и перспективы глобального управления.

Авторы статьи утверждают, что в современных внешнеполитических дебатах стало очевидной истиной, что мир становится все более многополярным. Они отмечают, что, хотя степень многополярности сегодняшнего мира остается предметом споров, сам факт существования этого процесса не вызывает сомнений. С одной стороны, власть смещается в сторону большего числа акторов, которые получают возможность влиять на ключевые глобальные проблемы. С другой стороны, мир становится более поляризованным как между государствами, так и внутри них, что препятствует совместным подходам к решению глобальных кризисов и угроз. Авторы анализируют международную систему, указывая, что она демонстрирует элементы однополярности, биполярности, многополярности и даже бесполярности. Однако они подчеркивают, что продолжающийся сдвиг власти в сторону большего числа государств, конкурирующих за влияние, является очевидным. Они также отмечают, что многополярность выражается не только в диффузии материальной власти, но и в том, что мир становится более поляризованным в идеологическом плане. Они констатируют, что политический и экономический либерализм, который сформировал однополярный период после Холодной войны, больше не является единственным доминирующим направлением. Он подвергается критике как изнутри, о чем свидетельствует рост националистического популизма в либеральных демократиях, так и извне, что проявляется в усилении идеологического противостояния между демократиями и автократиями. Авторы указывают, что многополярность вызывает смешанные чувства во всем мире. С их точки зрения, оптимистичный взгляд на этот процесс подчеркивает возможность более инклюзивного глобального управления и усиления ограничений для Вашингтона, который долгое время рассматривался многими как чрезмерно доминирующая сила. В то же время пессимистическая интерпретация утверждает, что «многополярность повышает риск беспорядков и конфликтов, а также ослабляет эффективность международного сотрудничества». Они приводят данные Мюнхенского индекса безопасности 2025 года, согласно которым жители стран G7 в целом менее оптимистично относятся к многополярному миру, чем респонденты из стран «BRICS». Авторы также подчеркивают, что национальные взгляды на многополярность формируются под влиянием различных оценок текущего международного порядка и желаемого будущего. Авторы анализируют влияние победы Дональда Трампа на выборах президента США, утверждая, что этот результат разрушил внешний политический консенсус США после окончания Холодной войны, который основывался на убеждении, что стратегия либерального интернационализма наилучшим образом отвечает национальным интересам Америки. Они объясняют, что для Трампа и его сторонников международный порядок, созданный США, представляет собой невыгодную сделку. Они предсказывают, что, как следствие, США могут отказаться от своей исторической роли гаранта безопасности Европы, что будет иметь значительные последствия для Украины. Авторы также предполагают, что внешняя политика США в ближайшие годы, скорее всего, будет формироваться в условиях биполярного соперничества с Китаем, что, в свою очередь, может ускорить многополяризацию международной системы.

Китай, по мнению авторов, является самым влиятельным и мощным сторонником многополярного порядка, позиционируя себя как защитника стран Глобального Юга. Однако, они отмечают, что многие на Западе воспринимают китайскую риторику о многополярности как прикрытие для продолжения соперничества великих держав. Авторы обращают внимание на то, что, несмотря на значительный успех Китая в мобилизации стран, недовольных существующим мировым порядком, экономическое и военное развитие страны сталкивается с внутренними трудностями. Они предполагают, что при новом президентском сроке Трампа, усилия США по сдерживанию Китая усилятся, но в то же время Китай может выиграть от сокращения Вашингтоном международных обязательств или ухудшения его отношений с традиционными партнерами. Авторы переходят к анализу ситуации в Европейском Союзе, который, по их мнению, воплощает либеральный международный порядок. Они отмечают, что растущее соперничество различных моделей мирового устройства представляет для ЕС серьезную проблему. В числе ключевых угроз они выделяют войну России против Украины и рост националистического популизма в Европе. Они указывают, что переизбрание Трампа усилит эти вызовы, а также оживит дискуссию о том, должен ли ЕС стать самостоятельным центром силы в международной политике. Однако, они также подчеркивают, что такое развитие событий может способствовать усилению популистских движений, которые углубляют внутренние разногласия в ЕС и снижают его способность справляться с кризисами. Авторы подробно рассматривают политику России, утверждая, что эта страна предприняла самые активные усилия для пересмотра международного порядка. Они отмечают, что Москва представляет себе многополярный мир в виде системы «цивилизационных государств» и считает себя одной из таких держав. Они подчеркивают, что Россия рассматривает более мелкие страны, такие как Украина, в качестве естественной зоны своего влияния. Однако, авторы указывают, что, несмотря на расхождение между восприятием Москвы собственной мощи и реальным уровнем ее возможностей, Россия успешно подрывает усилия по стабилизации международного порядка. В то же время они констатируют, что страна сталкивается с экономическими трудностями и последствиями чрезмерного расширения сфер своего влияния. Они предполагают, что способность России реализовать свое видение многополярности будет зависеть от сопротивления других государств.

В дальнейшем авторы анализируют позицию Индии, указывая, что ее поддержка многополярности тесно связана с амбициями стать одной из ведущих мировых держав. Они отмечают, что, несмотря на успехи в укреплении международного статуса Индии, страна сталкивается с вызовами как внутри страны, так и за ее пределами. Они подчеркивают, что Китай усиливает свое стратегическое присутствие в регионе, а внутренняя экономика Индии страдает от структурных недостатков. Они также обращают внимание на то, что политика Индии в многосторонних объединениях порождает сомнения в ее готовности взять на себя значительную роль в глобальных миротворческих усилиях. Авторы анализируют подход Японии, называя ее государством, стремящимся сохранить статус-кво. Они отмечают, что Япония глубоко интегрирована в либеральный интернационализм и поддерживает лидерство США. Они подчеркивают, что Токио особенно обеспокоен концом однополярного момента, ростом Китая и перспективой многополярного мира. Однако они также констатируют, что Япония дольше других готовилась к этим изменениям и предпринимает шаги для защиты порядка, который она поддерживает. Авторы завершают доклад выводом о том, что эти факторы усложняют адаптацию международного порядка, предотвращение гонки вооружений, урегулирование конфликтов и обеспечение устойчивого экономического роста. Они подчеркивают, что сотрудничество между государствами будет критически важным, однако для этого миру, возможно, потребуется некоторая «деполяризация». Они завершают свой анализ вопросом о том, покажет ли 2025 год путь к большему сотрудничеству или же приведет к еще большему разделению мирового сообщества.

Эльбрус Мамедов

SR-CENTER.INFO