Декларация о стратегическом партнерстве Китая и Грузии: обвинения в неконституционности - почему эта Декларация оказалась в центре обсуждений?

В последние годы отношения между Грузией и Китаем приобрели новую динамику, достигнув пика в 2023 году с подписанием декларации о стратегическом партнерстве. Этот шаг знаменует собой важный этап в двустороннем сотрудничестве, охватывающем политику, экономику, культуру и международные связи. Либерализация визового режима, активное участие Грузии в инициативе «Один пояс, один путь» и усилия обеих сторон по укреплению Среднего коридора создают значительные перспективы для развития.

Однако, этот прорыв не обошелся без вызовов. Внутренние политические разногласия, критика со стороны западных стран и обвинения в несбалансированности соглашения подчеркивают желания минимизировать взаимные интересы между Тбилиси и Пекином. В условиях глобальной геополитической конкуренции сотрудничество Грузии с Китаем становится предметом оживленных дискуссий как внутри страны, так и на международной арене.

Китай и Грузия 31 июля 2023 года объявили об установлении стратегического партнерства. 11 сентября того же года Грузия в одностороннем порядке отменила визовый режим с Китаем. Премьер-министром Грузии летом 2023 года был Ираклий Гарибашвили, и он заявил, что «безмерно рад» «продуктивному и дружественному» визиту в Китай. С 28 мая 2024 года граждане Грузии могут посещать Китай и находиться в стране без визы в течение 30 дней.

Экс-президент Грузии Саломе Зурабишвили 22 января 2025 заявила, что декларация о стратегическом партнерстве между Грузией и Китаем, подписанная в 2023 году, является неконституционной. Она подчеркнула, что якобы «ни парламент, ни, возможно, даже тогдашний премьер-министр Ираклий Гарибашвили не видели текста документа до его подписания». Зурабишвили также указала на «несбалансированность соглашения». По словам Саломе Зурабишвили, «...Грузия признает принцип «Единого Китая», тогда как Китай лишь в общем признает принцип территориальной целостности и суверенитета, не упоминая конкретно Грузию...». Однако такое заявление выглядит крайне несостоятельным. Текст документа прямо подчеркивает приверженность территориальной целостности Грузии, а многочисленные заявления и отраслевые договоренности не раз подтверждали эту позицию со стороны Китая. На всех площадках авторитетных международных организаций Китай подписывал заявления о территориальной целостности Грузии. Более того, партнерство двух стран неоднократно демонстрировало взаимное уважение суверенитета, что делает подобную критику спорной и политически мотивированной. Такой формат признания не может создать какой либо асимметрии в обязательствах сторон и не может вызвать вопросы о равноправии партнерства.

Выждав почти 2-летную паузу, экс-президент Грузии Саломе Зурабишвили заметила , что, якобы, стратегическое партнерство с Китаем не сбалансирована. Ни в 2023 году ни в 2024 году Саломе Зурабишвили не усмотрела неконтитуционности в декларации о стратегическом партнерстве с Китаем ни одно пункта. На тот период, когда она была действующим президентом и с ее стороны не было подобных заявлений, поскольку и сама знала и знает, что все процедуры были пройдены в соответствии с законом и это соглашение было одобрено парламентом Грузии. Декларация была подписана при надлежащем рассмотрении, и это может свидетельствовать об отсутствии любого, какого-либо нарушения законодательного процесса Грузии.

Очевидно, что такое заявление со стороны экс-президента Грузии Саломе Зурабишвили направлено на провоцирование обсуждения данной Декларации как внутри страны, так и на международной арене, особенно учитывая стратегическое значение отношений между Грузией и Китаем в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Установление стратегического партнерства между странами ожидаемо подвергалась критике со стороны западных стран.

По сообщению Администрации премьер-министра Грузии, в пунктах стратегического партнёрства указаны 4 направления: политическое измерение, экономическое измерение, измерение отношений между народами и культурных отношений и международное измерение.

В части политического измерения стороны подтверждают уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности всех стран. Грузия твердо поддерживает принцип единого Китая. Стороны считают друг друга «важными стратегическими партнерами» и «рассматривают углубление двусторонних отношений приоритетом своей внешней политики». Грузия считает, что модернизация Китая «предлагает человечеству новый путь и новый выбор для достижения модернизации». Стороны выражают готовность к обмену опытом в сфере управления «для обеспечения общего развития и процветания». Другие элементы стратегического партнерства в рамках политического измерения включают усиление политических консультаций, расширение связей между центральными и местными органами власти, а также политическими группами и партиями для «обмена опытом и укрепления отношений в разных направлениях».

Касательно экономического измерения, Грузия и Китай выразили готовность к дальнейшему увеличению двусторонней торговли, оптимизации ее структуры, расширению номенклатуры товаров, увеличению экспорта товаров и услуг из Грузии в Китай. Грузия приветствует инициативу Китая «Один пояс, один путь». Стороны подписали документы, в том числе план двустороннего сотрудничества между правительствами Китайской Народной Республики и Грузии в рамках упомянутой инициативы, с целью «наращивания сотрудничества с большей силой и потенциалом» и обеспечения устойчивого развития.

Стороны выражают готовность «содействовать взаимным инвестициям и торговле; Стороны будут стимулировать сотрудничество в сферах транспорта, связи, модернизации инфраструктуры, развития и укрепления Среднего коридора, цифровых технологий, производства, модернизации и развития железнодорожных сетей, сельского хозяйства и продовольственной безопасности, водных ресурсов, охраны окружающей среды, борьбы с опустыниванием, опреснения воды, оценки соответствия со стандартами, использования транзитной инфраструктуры Грузии для беспрепятственного экспорта китайской продукции по направлению западных потребительских рынков, обмена технологическими достижениями и ноу-хау, для переподготовки кадровых ресурсов».

Китай и Грузия продолжат углублять сотрудничество в рамках Соглашения о свободной торговле, подписанного в 2018 году; Будут активно использоваться возможности по совершенствованию указанного соглашения. Стороны будут укреплять сотрудничество в сфере туризма.

Грузия рассматривает сотрудничество между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы, как «прагматичную, открытую и взаимовыгодную платформу регионального сотрудничества». Согласно документу, Китай изучит вопрос льготного кредитования Грузии для реализации социальных и инфраструктурных проектов. В измерении отношений между народами и культурных отношений стороны выражают готовность активно осуществлять научно-техническое сотрудничество, возобновить Соглашение о сотрудничестве в области науки и техники, которое было подписано в 1993 году между КНР и Грузией. Стороны договариваются укреплять культурное сотрудничество, в том числе в сфере туризма, здравоохранения, по делам молодежи и спорта, а также сотрудничество между университетами. Стороны будут содействовать вузам в реализации практического сотрудничества по аналогии с совместными учебными программами; Будет поощряться «использование университетами в полной мере высококачественных цифровых образовательных ресурсов и их принятие во внимание в совместных онлайн- и офлайн-форматах». Стороны будут «способствовать взаимному обмену и совместному развитию студентов с использованием правительственных стипендиальных инструментов и других средств». Согласно документу, стороны придают большое значение программам обмена и сотрудничества по изучению языков, стимулируют школы обеих стран к изучению китайского и грузинского языков; Готовность к реализации и переподготовке программ обмена преподавателей иностранных языков; Они поддерживают развитие Институтов Конфуция (классов для изучения китайского языка).

Китай и Грузия согласились «усиливать координацию и сотрудничество в региональных и международных делах; Будут твердо защищать международную систему, созданную вокруг ООН, международный порядок, основанный на международном праве, основные нормы международных отношений, основанные на целях и принципах Устава ООН; Будут способствовать внедрению нового типа международных отношений». В документе говорится, что Грузия и Китай поддерживают «продвижение общих ценностей человечества — мира, развития, сотрудничества, справедливости, демократии и свободы; уважать самостоятельный выбор всех народов в определении пути развития, соответствующего их национальным возможностям, и способствовать созданию общества с общим для человечества будущим. Грузия поддерживает инициативу глобального развития, предложенную Китаем, и готова принять активное участие в сотрудничестве в рамках указанной инициативы, чтобы ускорить реализацию повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года».

В декларации также говорится, что Грузия поддерживает инициативу глобальной безопасности, предложенную Китаем. Стороны хотят укреплять отношения и сотрудничество в рамках упомянутой инициативы и прилагать совместные усилия для мирной и стабильной международной обстановки безопасности, для поощрения и защиты общего развития стран региона. Грузия поддерживает глобальную цивилизационную инициативу, предложенную Китаем. Стороны договорились, что будут активно сотрудничать для реализации указанной инициативы.

Заявление Зурабишвили направлено на поддержание «статуса борца за западные ценности», поскольку вся ее сознательная жизнь дипломатического чиновника была сформировано евроцентристскими парадигмами об исключительности западного мира и периферийности «дикой азиатчины». Попытки внести раскол в гражданского общество Грузии, заявляя неконституционности после 2-х лет подписания Декларации, направлено отчасти и на желание осложнить отношения Грузии с Китаем и повлиять на уже достигнутые договоренности, такие как безвизовый режим и инвестиционные проекты. Вместе с этим, эта попытка может отразиться на восприятии Грузии как надежного партнера на международной арене.

Как нельзя кстати начались попытки «демонизации» Китая в грузинской прессе, которые могут быть связаны с несколькими факторами:

Грузия ориентируется на многовекторное сотрудничество, как с Европейским Союзом и США, так и с странами Азии, что делает страну более устойчивой в нестабильном геополитической турбулентности. Однако, многолетние односторонне сформированные «вкусы» евроцентризма делают гражданское общество Грузии более восприимчивой к нарративам, исходящим из западных медиа. В контексте глобального противостояния между Западом и Востоком, грузинская пресса может ретранслировать анти-восточную, анти-азиатскую и антикитайскую риторику, что может соответствовать стратегическим интересам западных стран, но не долгосрочным стратегическим интересам Грузии.

Китай активно инвестирует в Кавказский регион, включая инфраструктурные проекты и логистику. Эти инвестиции иногда преподносятся грузинскому обществу как форма «мягкой экспансии», и эта пропаганда направлено на создания опасения, что местные экономики могут стать зависимыми от Китая. На фоне многократно превосходящих форм «мягкой экспансии» западных стран, России, китайские инвестиции не смогут достигнуть таких же масштабов в ближайшие десятки лет. И это нарратив также является одним из направлений и инструментов «демонизации» Китая на Кавказе.

К сожалению, в очередной раз мы сталкиваемся с тем, что отсутствие достоверной информации о реальных целях и масштабах китайских инициатив, таких как проект «Один пояс, один путь», приводит к распространению стереотипов и преувеличений. Это делает успешным пропаганду евроцентристов. Например, что, якобы, Китай намерен подорвать суверенитет или скупить стратегические ресурсы, чем может вызвать опасение у общества.

Заявления о неконституционности подписанной Декларации одна из целенаправленных информационных кампаний со стороны внешних или внутренних игроков, которые имеют цель создания антикитайских настроений для достижения политических или экономических целей. Конечно же эти информационные компании активно опираются на культурную и информационную дистанцию между Грузией и Китаем, чтобы способствовать недоверию и неправильному восприятию Китая в Грузии. Незнание культуры и особенностей китайского бизнеса также способствуют порождению страхов и мифов, которые усиливаются в СМИ.

Конечно же, при таком количестве вызовов, направленных против Грузино-Китайских успехов есть необходимость в более тесном сотрудничестве мозговых центров Китая и Грузии, СМИ с целью выработки рекомендаций для преодоления искусственно создаваемых препятствий на пути строительства Среднего коридора.

GSR

SR-CENTER.INFO