Единый Паспорт Центральной Азии: Ключ к Оптимизации Логистики и Углублению Регионального Сотрудничества

Пожалуй, нигде в мире не существует настолько извилистых с точки зрения конфигурации границ, как между государствами Центральной Азией. Они были обусловлены прежде всего политикой коммунистических властей бывшего СССР, которые проводили т.н. Национально-государственное размежевание советских республик Туркестана, который в Советском союзе называли «Средней Азией».

Данное территориально-государственного преобразование началось 1924—1925 годах. Произошло это после того, как на большей части Туркестана была образована Туркестанская АССР, а последние государственные образования Центральной Азии - Хивинское ханство и Бухарский эмират были "советизированы" и на их основе первоначально созданы т.н. Хорезмская и Бухарская советские республики.

В результате размежевания осуществлённого Советским государством как бы оказались "по живому" разделены границами не только народы, но и отдельные семьи. Пока существовал СССР им была возможность перемещения по его территории без всяких виз, за исключением раздутых той же советской властью пограничных зон.

Распад СССР повел к тому, что с пресечением границ у граждан новых независимых государств Центральной Азии - исторического Туркестана - стали возникать трудности. В особенности жёсткую визовую политику ввели у себя власти Туркменистана, через который между прочим, как минимум для трех стран Центральной Азии - Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана - пролегает кратчайший путь к Каспийскому морю. Для граждан всех стран мира, чтобы посетить Туркменистан или транзитом проехать через Туркменистан нужна виза, исключения введены лишь для жителей приграничных с Туркменистаном районов Узбекистана и Казахстана.

Туркестанский союз без виз - необходимый аналог Евросоюза для работы Среднего коридора.

Визовые ограничения уже сказываются на транзите по Среднему коридору через тот же Туркменистан. Водителям грузовиков необходимо оформлять визы, это приводит к задержкам и внештатным ситуациям, в том числе по причине необходимости специальных разрешений. Водители-граждане Туркменистана весной 2024 г. не могли получить визы, необходимые для пересечения узбекско-туркменской границы. Из-за отказа в выдаче виз в районе автомобильного пункта пропуска «Фарап» на границе двух стран одно время образовывалась очередь из более чем 500 большегрузных машин. Причина тогда была во временном дисбалансе условий при оформлении документов для туркменских и узбекских перевозчиков. Так с узбекских водителей на территории Туркменистана взималось в среднем $700-$900, а с туркменских водителей на территории Узбекистана - $200. Также дорого обходилось оформление туркменской страховки - $100, узбекская стоила $15.

Туркменистан и Узбекистан лишь недавно, в апреле 2024 г. договорились о транзитном проезде грузовиков через свои территории без специальных разрешений, но визы водителям все равно нужны.

Визовая политика Узбекистана с другими государствами более либеральна, хотя визовый режим действует из соседних стран с Туркменистаном и Афганистаном. На данный момент Узбекистаном установлен двусторонний безвизовый режим с Кыргызстаном (до 60 дней), Таджикистаном (до 30 дней), Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Молдовой, Россией и Украиной.

Однако, не без проблем происходят перевозки из-за формальностей с пресечением границ в странах Центральной Азии даже без наличия визового режима . Например, в феврале 2024 г. года у Таджикистана и Узбекистана возникала из-за проблем с разрешениями десятки фур застряли на границе. Причиной стало подорожание лицензии на пресечение границы для грузовых автомашин. Позже страны договорились на транзитный проезд без наличия разрешительного документа, однако процесс внедрения новой системы проезда затянулся, что несколько недель вызывало проблемы. Это, не говоря уже о том, что водителям грузовиков, выезжающим за пределами своего государства, обязательно приходится оформлять загранпаспорт.

Естественно с развитием Среднего коридора, одной из ключевых частей которого стал Туркменистан, паспортные и визовые ограничения превратились в анахронизм. Поэтому введение безвизового режима между странами региона Центральной Азии - исторического Туркестана стало насущной необходимостью.

Инициатива по отмене виз и введению единого паспорта для стран Центральной Азии последовала от самой густонаселенной страны региона, занимающей в ней центральное положение – Узбекистана. Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев предложил договориться о взаимном признании внутренних ID-карт в Центральной Азии для поездок без загранпаспорта. Об этом лидер Узбекистана заявил на Консультативной встрече глав государств Центральной Азии:

«В целях расширения туристического обмена предлагаем изучить вопрос взаимного признания национальных ID-карт и разработки массовых туристических продуктов по принципу «Один тур - весь регион». — предложил Шавкат Мирзиёев. В перспективе возможно введение и единого паспорта для стран Центральной Азии. Во многом в историческом Туркестане может быть повторен успешный опыт Евросоюза – где граждане стран Шенгенской зоны пресекают границы между собой вез всяких ограничений.

Естественно инициативу президента Узбекистана поддерживает абсолютно большинство рядовых граждан стран Центральной Азии. По мнению граждан, давно пора единую сделать документы, чтобы люди не мучились при поездках друг к другу. Единая Европа давно ввела такие правила – и в этом отношении странам Центральной Азии полезно было бы брать с нее пример.

Например, введение Шенгенской зоны в 1995 году значительно упростило передвижение граждан между странами Европейского Союза. Это стало возможным благодаря отмене паспортного контроля на внутренних границах стран-участниц. Создание единого паспорта или использование внутренних ID-карт для стран Центральной Азии может стать аналогичным шагом, способствующим укреплению экономических связей и развитию логистики в регионе.

Также весьма интересен факт введения единого паспорта для стран-членов Карибского сообщества было завершено, и он действует уже несколько лет. Этот паспорт позволяет гражданам стран-членов CARICOM свободно передвигаться по региону, что способствует улучшению деловых связей и развитию туризма. Карибское сообщество ввело единый паспорт для своих членов, что позволило гражданам стран-членов более свободно передвигаться внутри региона. Этот шаг также способствовал улучшению условий для бизнеса и туризма. Введение подобного паспорта в Центральной Азии могло бы иметь аналогичные позитивные эффекты, особенно для работы Среднего коридора.

В ряде регионов мира, таких как Восточная Европа или Юго-Восточная Азия, визовые ограничения значительно замедляли экономическое развитие, в том числе и логистические процессы. Ослабление или отмена визовых режимов привело к росту транзита товаров, увеличению числа туристов и расширению бизнес-контактов. Аналогичный эффект может быть достигнут и в Центральной Азии при введении единого паспорта. На данный момент идея введения единого паспорта рассматривается в нескольких регионах, включая Юго-Восточную Азию, однако конкретные планы и сроки реализации варьируются. В странах АСЕАН (Association of Southeast Asian Nations), куда входят такие страны, как Таиланд, Индонезия, Малайзия, Вьетнам и другие, периодически поднимается вопрос о введении единого паспорта. Однако до сих пор он остается на уровне идеи и обсуждений. Главная цель — упрощение перемещения между странами-участницами и углубление экономической интеграции.

Эльбрус Мамедов,

Директор Центра информационной поддержки стратегического партнерства Азербайджан-Грузия-Турция

SR-CENTER.INFO